ออสเตรเลียขอรับข้อคิดเห็นการเปลี่ยนแปลงการตรวจสอบและวิเคราะห์อาหารนำเข้า...

ส ํานักงาํานัที่ปรึงษํางํารเงษตรต่ําาประเทศ ประจ ํางรุาแคนัเบอร์รํา1งระทรวาเงษตรและทรกพยํางรนำขอาออสเตรเลียขอรกบข้อคิดเห็นัในังํารเปลี่ยนัแปลางํารตรวจสอบและวิเครําะห์อําหํารนัำเข้ํา

            กระทรวงเกษตรและทรัพยากรน ้าของออสเตรเลีย(Department of Agriculture and Water Resources) ได้เผยแพร่ประกาศเลขที่IFN 09-17ลงวันที่31 พฤษภาคม 2560 ขอรับข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการตรวจสอบและวิเคราะห์อาหารน้าเข้า(IFN 09-17Proposed changes to the inspection and analysis of imported foods –Request for comment)

             การขอรับข้อคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้องจะเริ่มตั งแต่วันที่ 31 พฤษภาคม 2560และจะปิดรกบข้อคิดเห็นัในัเวลํา 17.00 นั ขอาวกนัที่ 31 งรงฎําคม 2560การขอรับข้อคิดเห็นครั งนี  เป็นโอกาสที่ผู้เกี่ยวข้องสามารถส่งข้อคิดเห็น ซึ่งจะใช้เป็นส่วนหนึ่งของการแก้ไขก่อนที่จะมีการจัดท้ากฎระเบียบฉบับใหม่ หากข้อเสนอแนะในขั นตอนการเปลี่ยนแปลงนี  เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายปัจจุบัน จ้าเป็นต้องผ่านการพิจารณาและยอมรับโดยภาครัฐของออสเตรเลียด้วย

              ข้อเสนอในการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบนี เกี่ยวเนื่องกับค้าสั่งการควบคุมอาหารน้าเข้า (Imported Food Control Order 2001) ซึ่งก้าหนดให้มีการแยกประเภทอาหารกลุ่มเสี่ยง ภายใต้กฎระเบียบอาหารน้าเข้าอาหารกลุ่มเสี่ยงเหล่านี จะมีระดับการตรวจสอบและวิเคราะห์ที่เข้มงวดกว่าอาหารกลุ่มอื่นๆซึ่ง ข้อเสนอในการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบจะส่งผลต่อการตรวจสอบและการวิเคราะห์อาหารดังต่อไปนี

• -สัตว์น ้าเปลือกแข็งปรุงสุก (Cooked crustacean) นอกเหนือจากกุ้ง จะถูกลดระดกบการตรวจสอบและวิเคราะห์
• -อาหารที่มีส่วนประกอบของหอยสองฝา(Bivalve molluscs) และผลิตภัณฑ์หรือกุ้งปรุงสุกและผลิตภัณฑ์จะถูกเพิ่มระดกบในการตรวจสอบและวิเคราะห์
• -มะพร้าวแห้ง เครื่องเทศ (จ้าพวก Pepper,paprikaและchilli) เมล็ดงาและผลิตภัณฑ์จะถูกลดระดกบการตรวจสอบและวิเคราะห์-พืชและเห็ดราที่ถูกจัดอยู่ในSchedule 23(พืชหรือเห็ดราต้องห้าม) ตามข้อก้าหนดของมาตรฐานอาหารออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ (Australian New Zealand Food Standards Code) จะถูกเพิ่มระดกบการตรวจสอบและวิเคราะห์
  • เสนอให้หอยสองฝาและผลิตภัณฑ์ต้องได้รับการรับรองจากหน่วยงานรัฐก่อนการส่งออกจากประเทศต้นทาง?
  • สนอให้มีการแจกแจงอาหารบางประเภทให้ถูกตรวจสอบและวิเคราะห์ในลักษณะของอาหารกลุ่มเสี่ยง ดังต่อไปนี

-ปลาพร้อมบริโภค (Ready-to-eat finfish)

-ชีสรวมถึงชีสที่ผลิตจากน ้านมดิบ(Cheese, including raw milk cheese)

-เนื อปรุงสุกและแปรรูปรวมถึงเนื อวัวและผลิตภัณฑ์-สาหร่ายทะเล

-อาหารที่มีส่วนผสมของถั่วลิสงและถั่วพิสตาชิโอ

• เสนอให้มีการเปลี่ยนแปลงค้านิยามของอาหารพร้อมบริโภค (Ready-to-eat foods) และนิยามค้าว่า อาหารกระป๋อง (Canned foods)ให้หมายถึงอาหารที่ผ่านการฆ่าเชื อด้วยความร้อนสูงและเก็บรักษาได้นานที่อุณหภูมิปกติ (Retorted and shelf stable)ให้สอดคล้องกับข้อก้าหนดด้านความปลอดภัยทางชีวภาพ
• กระทรวงเกษตรและทรัพยากรน ้าเสนอให้การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบนี เริ่มมีผลบังคับใช้ในเดือนกันยายน 2560 ยกเว้นการออกใบรับรองส้าหรับการส่งออกหอยสองฝาและผลิตภัณฑ์ซึ่งจะมีผลบังคับใช้หลังจากกฎระเบียบดังกล่าวประกาศใช้ไปแล้ว 12 เดือน

             จากการที่กระทรวงเกษตรและทรัพยากรน ้าด้าเนินการเสนอเปลี่ยนแปลงการตรวจสอบและการวิเคราะห์อาหารน้าเข้า รวมถึงเสนอให้มีการออกใบรับรองจากหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องส้าหรับหอยสองฝาและผลิตภัณฑ์สิ่งที่ไม่รวมในการเปลี่ยนแปลงครั งนี เนื่องจากมีการพิจารณาแล้วในโอกาสอื่น ได้แก่ ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายภายใต้กฎระเบียบนี และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปอาหารน้าเข้า (Imported food reform) ที่อยู่ระหว่างการด้าเนินการ รวมถึงการจัดท้ากฎหมายการควบคุมอาหารน้าเข้า 1993 ขึ้นใหม่ (Remaking of the Imported Food Control Regulation 1993)

                การเสนอข้อคิดเห็นจะช่วยให้กระทรวงเกษตรและทรัพยากรน ้าสามารถประเมินได้ว่า ต้องมีการแก้ไขข้อเสนอที่หน่วยงานจัดท้าขึ นหรือไม่ เพื่อให้สามารถตอบสนองต่อความต้องการของผู้เกี่ยวข้อง ในขณะเดียวกันยังสามารถด้าเนินการตามวัตถุประสงค์ของกฎหมายควบคุมอาหารน้าเข้าหรือImported Food Control Act 1992ได้ กระทรวงเกษตรและทรัพยากรน ้าจะพิจารณาข้อมูลเอกสารที่มีการส่งเข้ามา ทั งนี ไม่มีการก้าหนดแบบฟอร์มส้าหรับข้อคิดเห็น แต่อย่างน้อยขอให้แจ้งข้อมูลดังต่อไปนี

-หัวข้อเอกสารที่ให้ข้อคิดเห็น

-ชื่อและต้าแหน่งของผู้ให้ข้อคิดเห็น

-ชื่อหน่วยงาน หากส่งข้อคิดเห็นในนามหน่วยงาน

-ข้อมูลเพื่อการติดต่อ

           เอกสารที่ส่งมาควรมีความชัดเจน เนื่องจากอาจมีการท้าส้าเนาซ ้าเพื่อช่วยในการประเมิน เมื่อให้ข้อคิดเห็นควรอ้างอิงด้วยว่ามาจากส่วนใดของเอกสารข้อเสนอโปรดระบุหากไม่ประสงค์ให้เผยแพร่ข้อมูลส่วนบุคคลหรือเปิดเผยต่อบุคคลที่ 3 เนื่องจากหลังปิดรับข้อคิดเห็น กระทรวงเกษตรและทรัพยากรน ้าจะเผยแพร่ข้อคิดเห็นที่ได้รับทั งหมดในเว็ปไซต์ของหน่วยงาน โดยจะไม่เผยแพร่ข้อมูลที่เป็นความลับ ทั งนี  ขอให้แจ้งเหตุผลว่าเหตุใดจึงไม่ประสงค์ให้เปิดเผยข้อมูลนั น เช่น เป็นความลับทางการค้า หรือเป็นข้อมูลส่วนบุคคล ได้แก่ ชื่อ ที่อยู่ และข้อมูลเพื่อการติดต่อ

            ผู้สนใจสามารถส่งข้อคิดเห็นได้ทางช่องทางต่อไปนี

-อีเมล์ foodimp@agriculture.gov.au (ไม่จ้าเป็นต้องส่ง Hard copy)

-ทางจดหมายได้ที่

                          Proposal for changes to the inspection and analysis of imported foods

–May 2017 Import Food SectionDepartment of Agriculture and Water ResourcesGPO BOX 858,CANBERRA ACT 2601

                    นโยบายสุดท้ายส้าหรับการแก้ไขค้าสั่งการควบคุมอาหารน้าเข้าจะถูกน้าเสนอต่อรัฐมนตรีว่ากระทรวงเกษตรและทรัพยากรน ้าต่อไป ทั งนี มีก้าหนดการส้าหรับการแก้ไขค้าสั่งการควบคุมอาหารน้าเข้าดังต่อไปนี

จนถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2560                 ประชาพิจารณ์ข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงการตรวจสอบและวิเคราะห์อาหารน้าเข้ากรกฎาคม –สิงหาคม 2560                ด้าเนินการแก้ไขค้าสั่งการควบคุมอาหารน้าเข้า

สิงหาคม –กันยายน 2560เสร็จสิ              นการแก้ไขค้าสั่งควบคุมอาหารน้าเข้า

กันยายน –ตุลาคม 2560                        เริ่มบังคับใช้ข้อเสนอเปลี่ยนแปลงการตรวจสอบและวิเคราะห์อาหาร

                                                           น้าเข้า (ยกเว้นการรับรองหอยสองฝาและผลิตภัณฑ์)

กันยายน –ตุลาคม 2561                        เริ่มบังคับใช้ใบรับรองส้าหรับการน้าเข้าหอยสองฝาและผลิตภัณฑ์

ที่มา:http://www.agriculture.gov.au/import/goods/food/notices/ifn-09-17

ข้อเสนัอในการเปลี่ยนแปลงํการตรวจสอบและวิเคราะห์อาหํารนัำเข้ําProposed changes to the inspection and analysis of imported foods

             ตามที่หน่วยงานมาตรฐานอาหารออสเตรเลียและนิวซีแลนด์หรือ FSANZ (Food Standards Australia New Zealand) ได้มีประกาศเกี่ยวข้องกับอาหารที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงระดับปานกลางถึงสูงต่อสุขภาพอนามัยของผู้บริโภคในเดือนมิถุนายนและพฤศจิกายน 2559 นั น กระทรวงเกษตรและทรัพยากรน ้าของออสเตรเลียจึงได้เสนอการแก้ไขค้าสั่งการตรวจสอบและวิเคราะห์อาหารน้าเข้าเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันด้วยโดยการเพิ่ม ลด หรือ ปรับเปลี่ยนประเภทของอาหารกลุ่มเสี่ยง โดยการใช้ค้าถามเพื่อปกป้องผู้บริโภคหรือ Community Protection Question (CP Question) และพิกัดศุลกากร (ที่เป็นไปตามระบบHS Convention) เพื่อระบุชนิดของอาหารที่ต้องถูกตรวจสอบและวิเคราะห์ในค้าสั่งนี  กระทรวงเกษตรและทรัพยากรน ้าจึงได้จัดการรับฟังความคิดเห็นตามข้อเสนอในการเปลี่ยนแปลงการตรวจสอบและวิเคราะห์อาหารน้าเข้าขึ นดังนี

• กลุ่มอาหารทะเล

-สัตว์น ้าเปลือกแข็งปรุงสุก (Cooked crustacean)นอกเหนือจากกุ้งปรุงสุกเช่น ปูลอบเสตอร์จะไม่จัดอยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยง และถูกลดระดับการตรวจสอบและการวิเคราะห์ลง

-จัดกลุ่มอาหารที่มีส่วนประกอบของกุ้งปรุงสุกและผลิตภัณฑ์พร้อมบริโภคที่ไม่ใช่การท้าแห้งและบรรจุกระป๋องเป็นอาหารกลุ่มเสี่ยง และเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและวิเคราะห์ (ส้าหรับ Vibrio cholerae) เพื่อให้สอดคล้องกับค้าแนะน้าของ FSANZ เรื่องอาหารที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อผู้บริโภค

-จัดกลุ่มอาหารที่มีส่วนประกอบของหอยสองฝามากกว่า 500 กรัม/กิโลกรัมและจัดผลิตภัณฑ์หอยสองฝาพร้อมบริโภคที่ไม่ใช่การท้าแห้งและบรรจุกระป๋อง ให้อยู่ในจ้าพวกอาหารกลุ่มเสี่ยง และเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและการวิเคราะห์ (ส้าหรับชีวพิษหรือBiotoxin และ Listeria monocytogenes) ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อผู้บริโภค

-อาหารที่มีส่วนประกอบของหอยสองฝาและผลิตภัณฑ์จะไม่สามารถน้าเข้าสู่ออสเตรเลียได้เว้นแต่จะได้รับใบรับรองจากหน่วยงานที่รับผิดชอบของประเทศต้นทางที่ได้รับการยอมรับจากออสเตรเลียแล้วในการตรวจสอบการควบคุมความปลอดภัยของอาหารตลอดสายการผลิตให้เป็นไปตามมาตรฐาน 4.2.1–Primary Production and Processing Standard  for  Seafood  of  the  Australia  New  Zealand  Food  Standard  Code ซึ่งสอดคล้องกับมาตรฐานผลิตภัณฑ์สัตว์น ้าของ Codex

-ปลาพร้อมบริโภคประเภทปรุงสุก รมควัน หรือหมักเกลือ (Cooked, smoked or cured) ที่ไม่ใช่การท้าแห้งและบรรจุกระป๋องจัดอยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยง

• กลุ่มอาหารแห้ง

-มะพร้าวแห้งจะไม่จัดอยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยงและถูกจัดอยู่ในอาหารกลุ่มเผ้าระวัง โดยจะลดระดับการตรวจสอบและการวิเคราะห์ลง

-พริกแห้งและพืชจากตระกูล Capsicum จะถูกจัดอยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยง

ส ํานักงาํานัที่ปรึงษํางํารเงษตรต่ําาประเทศ ประจ ํางรุาแคนัเบอร์รํา5

พืชกลุ่ม Pepper และ paprika ประเภทพร้อมบริโภคจะถูกจัดอยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยง และจะลดระดับการตรวจสอบและการวิเคราะห์พืชกลุ่มนี หากไม่ได้อยู่ในประเภทพร้อมบริโภค

• กลุ่มชีส

-เพิ่มนิยามของ “Raw milk cheese” ให้มีความชัดเจนขึ น โดย Raw milk cheese จะถูกจัดอยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยงหากไม่ได้ผ่านกระบวนการที่ระบุในมาตรฐาน4.2.4–Primary Production  and  Processing  Standard  for  Dairy  Products  of  the  Australian  andNew Zealand Food Standard Code ข้อย่อย 16(1, 2, 3a)

-ชีสที่เชื อจุลินทรีย์ L. monocytogenus สามารถเติบโตได้ ทั งในรูปแช่เย็นและแช่แข็งจะถูกจัดอยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยง

• กลุ่มเนื้อสัตว์

-ปรับนิยามของ “เนื อวัว (Beef)” ในค้าสั่งให้สอดคล้องกับมาตรฐานที่ปรากฏอยู่ในAustralia New Zealand Food Standards Code ส่งผลให้การตรวจสอบและการวิเคราะห์เนื อควาย(Buffalo)และควายไบซัน(Bisan)จะถูกตรวจสอบเช่นเดียวกับเนื อวัว

-จัดกลุ่มเนื อแปรรูปพร้อมบริโภคที่ไม่ใช่การท้าแห้งและบรรจุกระป๋อง เป็นอาหารกลุ่มเสี่ยง เพื่อให้สอดคล้องตามที่ FSANZ ระบุ

• กลุ่มผลิตภัณฑ์จากพืช

-พืชและเห็ดราต้องห้ามตามSchedule23ในข้อก้าหนดของมาตรฐานอาหารออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ (Australian New Zealand Food Standards Code) จะถูกจัดอยู่ในกลุ่มเสี่ยง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการตรวจสอบณ ด่านน้าเข้า

-ผลิตภัณฑ์จากเมล็ดงาชนิดพร้อมบริโภคจะถูกจัดอยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยง ขณะที่น ้ามันงาจะไม่อยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยง

-สาหร่ายสีน ้าตาลเฉพาะในชั น Phaeophyceae จะถูกจัดอยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยงเพื่อให้สอดคล้องตามที่ FSANZ ระบุ

-จัดกลุ่มอาหารที่มีส่วนประกอบของถั่วลิสงและผลิตภัณฑ์ที่อยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยงให้มีความชัดเจนมากขึ น โดยอาหารที่มีส่วนผสมของถั่วพิสตาชิโอและผลิตภัณฑ์ที่มีปริมาณน้อยกว่าหรือเท่ากับ 300 กรัม/กิโลกรัมและน ้ามันจากถั่วลิสงและถั่วพิสตาชิโอ จะไม่ถูกจัดอยู่ในอาหารกลุ่มเสี่ยง

• การปรับปรุงเชิงเทคนิค

-ปรับนิยามของอาหารพร้อมบริโภค (Ready-to-eat) ในค้าสั่งโดยอาหารที่จะต้องน้ามาผ่านกระบวนการอื่นใดต่อไป เช่น การปรุงสุก เพื่อลดเชื อก่อโรคที่อยู่ในอาหารให้อยู่ในระดับปลอดภัยนั นจะมิใช่อาหารพร้อมบริโภค

-ปรับนิยามของอาหารกระป๋อง (Canned foods) ให้หมายถึง อาหารที่ผ่านการฆ่าเชือด้วยความร้อนสูงและเก็บรักษาได้นานที่อุณหภูมิปกติ (Retorted and shelf stable) ในค้าสั่งให้สอดคล้องกับข้อก้าหนดด้านความปลอดภัยทางชีวภาพ

 -ปรับนิยามของอาหารกลุ่มเสี่ยงและอาหารกลุ่มเฝ้าระวังในค้าสั่งเช่นเดียวกับที่ระบุอยู่ในกฎระเบียบการควบคุมอาหารน้าเข้า (Imported Food Control Regulation 1993)

             อย่างไรก็ตามข้อเสนอในการทบทวนการตรวจสอบและการวิเคราะห์นี  จะไม่ส่งผลต่ออาหารที่น้าเข้าจากนิวซีแลนด์นอกเหนือจากเนื อวัวและผลิตภัณฑ์ สาหร่ายทะเลเนื่องจากออสเตรเลียและนิวซีแลนด์มีข้อตกลงการยอมรับร่วมกัน (Mutual recognition) ในระบบการควบคุมความปลอดภัยของอาหารและจะไม่เข้าสู่แผนการตรวจสอบอาหารน้าเข้า หรือ Import Food Inspection Scheme (IFIS)

ที่มา:http://www.agriculture.gov.au/SiteCollectionDocuments/biosecurity/proposal-changes-inspection-analysis-imported-foods.pdf

ส ํานักงาํานัที่ปรึงษํางํารเงษตรต่ําาประเทศ ประจ ํางรุาแคนัเบอร์รํางรงฎําคม2560